Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев предложил создать Специальный Фонд гуманитарной поддержки Афганистана
15-16 сентября т.г. в Самарканде состоялось историческое политическое событие – заседание Совета глав государств ШОС под председательством Узбекистана.
Мероприятие такого масштаба прошло впервые после пандемии в офлайн формате с участием 14 глав государств и представителей множества различных международных и региональных организаций, в том числе ООН, ЭСКАТО, ЮНЕСКО, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, СВМДА, ОЭС, АСЕАН и ЛАГ.
По итогам саммита были подписаны более 40 документов, имеющих концептуальный, стратегический характер и определяющих новые направления многопланового и многостороннего сотрудничества в рамках ШОС.
Были рассмотрены все актуальные для стран Организации вопросы, включая развитие торгово-экономических отношений, создание эффективных транспортных коридоров, расширение сотрудничества в области «умного» сельского хозяйства и использования ВИЭ, стимулирование промышленной кооперации и цифровой грамотности, укрепление взаимодействия в сфере здравоохранения.
Особое внимание также уделено усилению координации государств-членов ШОС в содействии установлению прочного мира и социально-экономическому восстановлению Афганистана.
Как заявил глава нашей страны, афганский народ как никогда нуждается в добрососедской помощи стран ШОС. Он вновь призвал не повторять ошибок прошлого и оставлять Афганистан один на один с его проблемами. Отмечалось, что «ужесточение санкционной политики и дальнейшая изоляция нынешних властей Афганистана неизбежно приведет к усилению радикализации внутри страны и превращению её в плацдарм для террористических организаций».
Узбекистан выступил за развитие конструктивного диалога с Кабулом для выполнения ранее принятых временными властями Афганистана международных обязательств, в том числе в области прав женщин и детей.
При этом Шавкат Мирзиёев предложил совместно учредить специальный Фонд гуманитарной поддержки Афганистана в приграничном городе Термезе, задействовав современную инфраструктуру созданного там международного транспортно-логистического хаба. Средства Фонда будут направлены на преодоление социального кризиса в этой стране, реализацию образовательных программ для молодежи и проектов в сфере здравоохранения.
Инициатива Шавката Мирзиёева ещё раз подтверждает твёрдую приверженность Республики Узбекистан достижению долгосрочного и устойчивого мира в соседней стране, является логическим продолжением последовательной конструктивной политики в отношении Афганистана.
Следует отметить, что Лидер Узбекистана всегда выступал за социально-экономическое восстановление Афганистана как важного условия установления прочного мира в этой стране. Более того, консолидация усилий стран ШОС в преодолении социально-экономического кризиса в Афганистане будет способствовать устранению социального базиса терроризма и экстремизма.
В частности, еще в 2020 г. в ходе саммита глав государств ШОС выступил с инициативой разработать и принять План по социально-экономическому восстановлению Афганистана в рамках практической реализации «Дорожной карты» дальнейших действий Контактной группы «ШОС-Афганистан».
Безусловно, сегодня Афганистан переживает беспрецедентный по своим масштабам гуманитарный и социально-экономический кризис. По данным Миссии ООН по содействию Афганистану, в 2022 году количество нуждающихся в гуманитарной помощи афганцев достигло 24,4 млн. чел., увеличившись на 6 млн. чел. по сравнению
с 2021 г., а это 59% населения страны.
Прогнозируется, что если не будут приняты безотлагательные меры, Афганистан до конца 2022 года сползёт за черту всеобщей бедности, где в нищете окажутся 97% населения. При этом ПРООН прогнозирует 20 процентное сокращение ВВП к концу 2022 года по сравнению с 2020годом – с 20 до 16 млрд. долл., что также может привести к ограничению возможностей нового правительства Афганистана выполнить свои социальные обязательства перед афганским народом. Это, в свою очередь, чревато увеличением бедности, ростом нестабильности и активизацией деятельности террористических структур.
В этих условиях Афганистан, который с трудом преодолевает глубокий социально-экономический кризис, не способен в одиночку справится с нарастающими проблемами.
Тем более 75% бюджета государства (11 млрд. долл.) и 43% экономики страны до недавнего времени покрывались за счёт международных доноров.
В этом контексте инициатива Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева по созданию специального Фонда гуманитарной поддержки Афганистана приобретает особо актуальный характер. Данный Фонд будет способствовать объединению усилий стран ШОС по оказанию социально-экономической помощи Афганистану и реализации проектов в сфере образования и здравоохранения.
Следует отметить, что ШОС обладает огромным потенциалом, чтобы внести существенный вклад в возвращение Афганистана на рельсы мирного развития и достижение прочного мира в этой стране. В настоящее время совокупная доля ВВП стран-членов ШОС в структуре мирового ВВП составляет около 25% (23,3 трлн. долл.). Ожидается, что в 2030 г. данный показатель может достигнуть 40%. Более того, на страны ШОС приходится 15,4% мировой торговли. В 2021 г. общий внешнеторговый оборот стран ШОС составил 8,1 трлн. долл., из них экспорт 4,4 трлн., импорт 3,7 трлн. долл.
При этом уже сегодня страны ШОС принимают активное участие в поддержке афганского народа в его стремлении к миру и процветанию. Так, страны-члены ШОС входят в число основных торговых партнеров Афганистана, объем торговли с которыми сегодня составляет 60% от его общего товарооборота с зарубежными странами. В свою очередь, пространство ШОС является основным рынком сбыта афганской продукции, более 90% экспорта которой приходится на страны-члены Организации.
Особого внимания заслуживает то, что страны-участницы ШОС оказывают значительную помощь в обеспечении энергетической и продовольственной безопасности Афганистана, покрывая более 80% потребностей в электричестве и более 90% в продовольственной пшенице и муке.
Кроме того, государства ШОС активно оказывают гуманитарную помощь афганскому народу в целях скорейшего преодоления социально-экономического кризиса в этой стране.
В частности, c августа 2021 года ИРП поставила в Афганистан 15 тыс. тонн, РФ – 244 тонн, Индия – 32 тонны медицинской помощи, в том числе 500 тыс. доз вакцин от COVID-19, Казахстан – 20 тыс. тонн, Таджикистан – 2,5 тыс. тонн, КНР – 600 тонн гуманитарной помощи.
С сентября 2021 года по настоящее время в Афганистан были направлены 5 эшелонов гуманитарных грузов из Узбекистана с совокупным объёмом около 10 тыс. тонн, включающих продовольственные товары, медицинские препараты и уголь. Более того, наша страна выполняет ещё и важную посредническую миссию, содействуя доставке в эту страну гуманитарной помощи, отправляемой международным сообществом через международный логистический хаб ООН в Термезе.
Узбекистан вносит свой посильный вклад в поддержку народного хозяйства Афганистана, покрывая около 52% импорта электроэнергии (2,7 млрд. кВт. ч) страны. Несмотря на сложную ситуацию, обеспечивается работа транспортного узла в Термезе, через который идет около 32% афганского импорта. Это прежде всего продовольствие, медикаменты и нефтепродукты, столь необходимые для жизнеобеспечения афганского государства.
Узбекистан содействует подготовке национальных кадров, столь необходимых для восстановления экономики Афганистана.
В частности, в 2018 году в г. Термезе был запущен и сегодня продолжает свою деятельность Образовательный центр для афганских граждан. Это единственное во всем мире учреждение, которое ведёт обучение афганцев по 17 направлениям высшего и 16 направлениям среднего специального, профессионального образования. В настоящее время в центре проходят обучение 129 афганцев.
В целом, предложение Узбекистана по созданию специального Фонда гуманитарной поддержки Афганистана полностью соответствует основным задачам ШОС, которые предполагают совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности
и стабильности в регионе.
При этом экономическое процветание и устойчивое развитие всего обширного региона ШОС неразрывно связаны с достижением прочного мира в многострадальной афганской земле.
В свою очередь, активное участие ШОС в стабилизации ситуации в Афганистане повысит статус Организации как ответственной многосторонней структуры, вносящей весомый вклад в обеспечение региональной и международной безопасности.
Умарбек Нуриддинов
Ведущий научный сотрудник ИСМИ при Президенте Республики Узбекистан
